2018年第4期政务通报
发布日期:2018-12-25 浏览次数: 字号:[ ]


12月21日上午,全省供销社农村假冒伪劣食品专项治理工作会议召开。会议传达了全国、全省农村假冒伪劣食品专项治理工作电视电话会议精神,部署开展了全省供销社假冒伪劣食品专项整治及建立健全农村食品安全有效供应工作。省供销社邵峰主任主持会议并讲话,张建副主任做工作部署。现将邵峰同志和张建同志的讲话要点印发给各地,请结合实际,抓好贯彻落实。

邵峰同志在全省供销社农村假冒伪劣食品专项治理工作会议上的讲话要点

(2018年12月21日)

为加强农村假冒伪劣食品治理工作,近日,国家六部委联合下发加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见和专项整治行动方案,并召开电视电话会议进行工作部署。省农业农村厅等五部门联合转发国家六部委专项整治行动方案,同时提出贯彻落实要求。根据整治工作要求,省供销社专门印发了《关于切实做好农村食品安全有效供应的通知》,并于今天召开专题会议进行动员部署,主要目的是要号召全省供销社要为建设“食安乡村”大显身手,有所作为。下面,我讲三点意见:

一、自觉清除“体内毒”

省市县乡各级供销社要集中开展一次全方位、地毯式的食品质量安全大检查,坚决杜绝假冒伪劣食品经过供销社的经营服务网络流入农村市场。具体要做到“摸清底数、查清实情、扫清垃圾”。“摸清底数”,就是对供销社有多少批发市场、集贸市场、购物超市、乡镇综合体、村综合服务社、便利小店、宾馆饭店等经营网点,特别是农村加盟店、村级便利店等“重点整治对象”,要盘点清楚,做到心中有数。“查清实情”,就是要清查“重点整治对象”经营的方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等“重点品类”,是否存在食品假冒、侵权“山寨”、食品假货、“三无”、劣质、超过保质期等“重点违法违规情形”。“扫清垃圾”,就是对存在“重点违法违规情形”的食品进行收缴和销毁,绝不允许流入市场。各市供销社要在今天会议基础上进行再部署,把会议精神传达给每个食品经营单位,同时要对本级和所辖县(市、区)自查自纠情况做好检查。兴合集团要对下属食品经营企业进行检查。省供销社要派出督查组对市、县(市、区)和兴合集团进行督查。

二、积极投身“大扫除”

省里五部门已经部署了全省农村食品市场的“大扫除”,供销社作为其中的一份子,作为建设“食安乡村”的重要力量,一定要按照省委省政府部署,积极投身“大扫除”工作。对“扫”出来的问题不要遮掩,要勇敢承认,尽快纠正,务必要把自己“扫”干净。重点要积极投身“六大行动”:一是要积极投身集中打击行动,坚决打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为,重点要打击分散生产经营的“黑窝点;二是要积极投身集中检查行动,加大食品安全检查力度,收缴销毁假冒伪劣食品;三是要积极投身集中保护行动,做好食品商标保护,查处食品商标侵权假冒案件;四是要积极投身集中追查行动,追查农村假冒伪劣食品线索,严惩违法犯罪分子;五是要积极投身集中宣传行动,宣扬农村食品治理工作正反两方面的典型事例;六是要积极投身省市县农业农村等五部门部署的农村假冒伪劣食品治理行动集中行动,认真做好工作,承担起我们应该承担的职责。

三、着力建好“新体系”

农村假冒伪劣食品治理,要坚持“打建结合、以建为主”的原则,以打为先,以建为重,打是治标,建是治本。我们既要清醒地认识到,目前各地存在的农村食品质量安全问题,一定程度上是供销社流通服务功能退化的严重恶果,我们是有责任的。我们更要清醒地看到,当前全面推进农村假冒伪劣食品专项治理,是供销社建立健全新供销服务体系的大好时机,我们必须牢牢抓住。重点要抓好“两个体系”建设。一是要推进日用消费品下行体系建设。要加快建立健全以县级联合配送中心为支撑、县城超市+乡镇商贸综合体+村综合服务社为载体的城乡日用消费品统一配送网络和连锁经营体系,同时大力发展以县城超市、乡镇商贸综合体、村综合服务社等为依托的农村电子商务,搭建线上线下相融合的质优价廉食品下乡进村的直通平台。二是要推进农产品上行体系建设。要以农批农贸市场为龙头,打造城乡放心农产品市场体系;要建立以品牌为引导,基地为依托的高端农产品产销体系,打造以品牌为引领的由社区商店“专柜”、农贸市场“专摊”、大中城市“专店”组成的高档农产品连锁经营体系,使浙江好山好水好农民生产的好产品卖出好价格。

抓好“新体系”建设,重点要把握好以下三个方面。一是要争取党政重视。“新体系”建设光靠供销社自身努力还不够,要争取党委政府把建立新供销体系作为大事来抓,作为当前推进农村假冒伪劣食品整治的治本之策来抓。二是要制定体系建设发展规划。健全供销服务体系建设是我们的初级目标,各级供销社要把建体系作为明年的重点工作,制定工作规划,明确分管领导和责任部门,倒排时间表,力争在2019年取得重大进展,基本实现全省全覆盖。三是要出台支持政策。省供销社将把供销服务体系建设列入对市县综合业绩考核重要内容,同时作为明年财政资金扶持的重点,加大支持力度。全省供销社要以此次农村假冒伪劣食品专项治理行动为契机,以打为动力,以建为目的,把供销服务体系建好,使农村的食品安全问题得到根本的解决。



张建同志在全省供销社农村假冒伪劣食品专项治理工作会议上的讲话要点

(2018年12月21日)

开展农村假冒伪劣食品治理工作,事关群众健康和合法权益。12月14日上午,农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社联合召开了全国农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议,六部门领导出席会议并分别作了工作部署。12月18日下午,省农业农村厅、商务厅、公安厅、市场监督管理局、供销社等五部门召开了全省农村假冒伪劣食品治理工作座谈会,部署了我省农村假冒伪劣食品专项治理行动方案及相关工作,并联合印发了《浙江省农业农村厅等五部门转发农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社关于印发农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》。为贯彻落实全国和全省农村假冒伪劣食品治理工作会议和文件精神,现就抓好全省供销社农村假冒伪劣食品专项治理工作,我提三点意见。

一、充分认识做好农村假冒伪劣食品治理工作的重要意义

党中央、国务院历来高度重视农村食品治理工作,习近平总书记提出了坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”的要求,党的十九大报告中明确指出要“实施食品安全战略,让人民群众吃得放心”。近日,习近平总书记再次作出重要批示,胡春华副总理连续两次批示,确保农村食品安全,事关农民群众健康和合法权益,事关农村社会和谐稳定和乡村振兴战略实施,是党和政府的重要职责,是顺应农民群众追求幸福美好生活新期待、提升亿万农民获得感幸福感的民生大事。供销社是发展农村现代流通的重要力量,在保障农村商品流通和安全有效供应方面肩负重要责任。全省供销社要提高政治站位,牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步增强对加强农村假冒伪劣食品治理重要性和紧迫性的认识,按照“打建结合、以建为主”的原则,发挥自身优势,在配合有关部门做好农村假冒伪劣食品工作治理的同时,继续扎实推进城乡日用消费品统一配送和连锁经营体系建设,努力在建设农村食品市场体系、保障优质价廉食品供应上作出更大贡献。

二、迅速开展自查自纠,确保全省供销社经营网络食品供应安全

(一)立即组织力量开展自纠自查,不让假冒伪劣食品经过供销社经营服务网络流入农村市场。经过多年努力,目前我省农村食品安全状况已经得到较大改善,安全水平有了很大提升。但对标实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的要求,与农民群众期盼相比,农村假冒伪劣食品问题依然存在,特别是经济落后的偏远农村还比较突出。各级供销社要根据省里五部门联合下发文件提出的任务分工,按照这次会议精神和邵主任的讲话要求,立即行动,精心组织,抓紧部署开展对本系统本单位所属食品经营场所的自纠自查工作,突出重点对象(购物中心、连锁超市、乡镇综合服务体、便利小店、食品门店、餐馆饭店、批发市场、集贸市场等主体,特别是农村加盟店和村级便利店)、重点品类(方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的品类)、重点违法违规行为(食品假冒、侵权“山寨”、食品假货、“三无”食品、劣质及超过保质期食品等)和重要时点(重要节假日等)等“四大重点”,集中开展一次全方位、地毯式的食品质量安全大检查,不留盲区和死角,查找工作漏洞,解决安全隐患,抓好问题整改,坚决杜绝假冒伪劣食品经过供销社的经营服务网络流入农村市场。

(二)切实采取有力措施,确保系统经营食品安全可靠。今年底至明年1月,省里五部门和国家六部门将先后派出联合工作检查组,对各地专项整治成果进行检查。供销社既是联合工作检查组的成员单位,同时又是被检查对象,因此我们必须要确保本系统经营食品安全可靠。各级供销社要认真落实食品安全责任,细化优化业务流程,加强日常监督管理,重点要督促系统食品经营主体加强食品的进销货管理和日常监督,严格食品质量控制,确保所购进销售的食品来源合法可索、质量安全可靠。要加强系统各类食品经营管理人员的食品质量安全知识培训,做到识假、辨假、拒假。要在系统各类经营服务网点过电子显示屏、横幅等形式广泛宣传食品质量安全知识,引导农村消费者认清假冒伪劣食品的危害,提升自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力,共同营造良好的农村消费环境。

三、发挥系统优势,加快构建安全、高效的农村食品市场体系

作为我省农村现代流通的主导力量,省供销社十分重视农村食品安全有效供应工作。国家六部门文件下发后,邵峰主任于12月14日做出批示:“这是加快实施‘城乡新供销服务覆盖工程’的重大机遇和活动动力,我们要充分利用,牢牢抓住,主动作为,全面推进。要立足构建农村食品安全治理长效机制,加快建立健全以县级联合配送中心为支撑,县城超市+乡镇商贸综合体+村综合服务社为载体的城乡日用消费品统一配送和连锁经营体系,要尽快研究提出总体思路、目标任务、工作举措、配套政策,主动向农业农村和商务部门汇报,将全省‘建’的任务全面承担下来,争取在2019年全面完成。”各级供销社要从实施乡村振兴战略的高度,按照“打建结合、以建为主”的原则,认真抓好邵峰主任批示要求的落实。重点抓好以下几项工作:

(一)健全日用消费品统一配送和连锁经营体系。市县供销社要通过整合流通资源、创新服务方式,加快建立健全以县级(或市级)联合配送中心为支撑,市区和县城超市+乡镇商贸综合体+村综合服务社为载体的城乡日用消费品统一配送和连锁经营体系。一是按照布局合理、规模适度的要求,积极在市区和县城合作改造或建设一批“新供销”超市。二是要按照功能完备、设施完善、辐射广泛的要求,积极在中心镇和较大镇合作改造或建设一批城乡商贸综合服务中心。三是要按照“六统一”(统一门面装潢、统一货架提供、统一电脑配备、统一产品配送、统一服务项目、统一人员培训)要求,积极改建或组建一批村综合服务社(消费合作社)。同时,鼓励市县供销社通过战略合作、交叉持股、并购重组等形式,组建市域或县域物流配送中心,逐步形成市、县域日用消费品连锁经营和统一配送的经营服务格局。

(二)完善农产品市场体系。鼓励各级供销社积极承接当地农批市场、农贸市场的建设和管护,通过组建市场经营管理公司实行专业化运行,打造城乡放心“菜篮子”。鼓励系统内大型农产品集散市场通过资本合作、项目合作、品牌合作等形式,有效整合省内市场资源,实现做大做强。各地要紧扣省政府放心市场三年行动计划,加速推进农产品市场转型升级和业态创新,重点加强信息发布系统、质量检测系统、电子结算系统、电子商务系统以及加工、储藏、冷链等配套设施建设,提高市场档次,增强交易功能,推进传统市场由数量扩张向提升功能转变,由注重保障供给向保障供给与质量安全并重转变。要努力发展高档农产品连锁经营,打造以品牌为引领的由社区商店“专柜”、农贸市场“专摊”、大中城市“专店”组成的高档优质安全的农产品连锁经营体系。

(三)发展农村电子商务。各级供销社要积极整合现有电商资源,依托市区或县城超市、乡镇商贸综合体、村综合服务社等线下实体,积极搭建城乡直销平台、农旅互销平台、餐饮直通平台、网商互联平台,推进优质食品下乡进村,保障农村优质食品和农产品有效供应,让质优价廉食品占领农村市场。


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